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提防“一言堂”,规范“一肩挑”权力运行

时间:2021-01-27 14:51  [来源:中广中文网]  

本网讯:村(居)“两委”换届选举工作正如火如荼进行中,时间、任务、程序均已过大半,目前处于选举村(居)民委员会主任及班子成员的最后冲刺阶段,党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”的趋势将成为常态。

改革开放以来,中国农村经历了两次动能转换。第一次动能转换是,改革开放之初,家庭联产承包责任制的推行,使农村农业经营主体从几百万个生产队一下子分解为2.3亿个承包农户,家庭能量得以充分释放,极大发展了生产力;第二次动能转换是,农村各种生产要素大流动,使城乡经济一片繁荣,尤其是农村劳动力的大流动,使乡村“形、神”皆变;实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,需要第三次动能转换,使各种要素、各方力量集合乡村发力。为顺应时代发展和贯彻党中央决定的需要,全面在农村推行“一肩挑”,促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使,汇聚起实现乡村振兴战略的强大合力。

“一肩挑”干部统揽党务、村务大权,集计划、决策、组织、领导、实施等控制权于一身,在促进工作顺利开展的同时,但由于村干部的监督体系并没有随着权力的高度集中而有所重构,客观上也为“家长制”、“一言堂”等现象的发生提供了条件。

如何避免“家长制”、“一言堂”等现象发生?一是规范权力运行,全面落实“四议两公开”工作法,建立涵盖重大事项决策、党员发展、三资管理、项目招投标及社会救助等农村“小微权力”清单,推动基层公共权力运行制度化、规范化、透明化;二是探索建立权力约束机制,明确村“一肩挑”的组织成员分工、职责边界,配套建立村级组织权力清单、村务监督委员会运行清单和村级党建清单等相关事项,建立和制订“一肩挑”干部权力运行与责任追究机制;三是完善监督机制,实行经常性警示、民主评议村干部、经济审计等制度,各级党委监督力量下沉,纪检干部要深入基层,走村入户,面对面与农村群众交心谈心,了解村干部的廉洁从政情况...

通过制定清单事项和处理流程,明确权力界限,规范权力流程,把村级组织各项权力置于阳光之下,强化“一肩挑”干部的刚性约束,把权力关在制度的“笼子里”,确保“一肩挑”成为利国利民的好措施、好政策。

责编:吴子梁

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