10月10日，青岛市人民政府新闻办举行市政府政策例行吹风会，围绕《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的若干措施》进行介绍解读。市文化和旅游局党组书记、局长潘峰，市交通运输局副局长张子木，市商务局副局长、二级巡视员、新闻发言人王志刚，市体育局副局长张馨，市文化和旅游局副局长、新闻发言人郭爽，市财政局文化处处长刘会芹出席政策例行吹风会。

            
           按照市委、市政府部署要求，市文化和旅游局会同市财政局、市商务局、市体育局、市交通运输局等单位研究制定了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的若干措施》，近日已由市政府正式印发。
            
           政策起草情况
         （一）政策出台背景
         旅游业是绿色产业、幸福产业、富民产业、朝阳产业，是推动经济社会发展的重要动力，是加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的有力支撑。2022年9月，青岛在全市启动了旅游品质提升三年攻坚行动，将“深化文旅融合发展”作为一项重要的攻坚任务持续推进，全市旅游业加快复苏。近期，国家、省聚焦恢复和扩大文旅消费，又先后出台一系列政策举措，释放出提振文旅消费的强烈信号。在此背景下，市文化和旅游局组织制定了《青岛市促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的若干措施》。
         （二）政策决策依据
         本措施根据国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》、《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》、山东省人民政府办公厅《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》等文件制定。
          （三）征求意见情况
           坚持“开门定政策”，在政策制定过程中，先后征求了各区市、各职能部门的意见，在此基础上，又充分征求了相关行业协会意见，切实提升政策精准度，更好地满足市场主体政策需求。
            
           政策主要内容
         《若干措施》聚焦打造国际滨海旅游目的地战略部署，瞄准青岛旅游业急需发展的短板弱项，制定了一系列针对性措施，主要突出以下重点：
          （一）支持重大项目招引落地
           针对旅游演艺、冰雪旅游、海洋旅游、婚尚旅游等紧缺业态，多管齐下，重点突破，打造“雁阵形”文旅产业集群。对新建投资1亿元以上的大型旅游演艺项目，最高给予450万元奖补。对新建投资10亿元以上的冰雪旅游、海洋旅游等项目，一次性给予800万元奖补。对新建总投资2亿元以上的国际、国内知名IP文化旅游项目，运营满1年的市财政一次性给予50万元奖补。对新建投资500万元以上的婚拍基地、婚礼堂项目，投入运营后给予50万元奖补。对重要文化旅游项目，采取“一事一议”方式予以政策扶持。
           （二）着力激活冬季旅游、夜间旅游
            针对夜间旅游、冬季旅游弱项，加大政策扶持力度。夜间旅游方面，鼓励有条件的A级景区开展夜间游览服务。鼓励公共图书馆、美术馆、博物馆、文化馆结合实际，二三季度夜间延时开放，鼓励区（市）制定公共文化场馆夜间开放补贴政策措施。优化夜间消费公共交通线路设置，延长旺季公共交通运营时间，推出旅游旺季公交、地铁晚上9：00后“一元通城”服务。支持举办艺术节、灯会、特色集市、美食节等夜间文旅主题活动，每年评选5个特色夜间主题活动，每个活动最高给予30万元奖补。

            冬季旅游方面，鼓励开发冰雪旅游、温泉旅游、民俗旅游等冬季旅游产品，支持举办冬季节庆民俗旅游主题活动。对年营业收入达到1000万元以上的滑雪场，按照年营业收入的3%给予一次性奖补，最高不超过50万元。鼓励利用闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、商业网点等改建冰上运动场馆。
            （三）聚力扩大旅游消费
鼓励引进大型文体商旅综合体，建设新型文旅消费集聚区，在景区景点配套高端商旅服务。支持打造文旅消费新场景，每年评选一批青岛文旅消费新场景。探索在旅游打卡地附近设置多功能一站式餐饮服务车，提供便利化服务。突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐厅”。每个区（市）至少打造1条啤酒特色餐饮休闲街区，一次性给予合格街区运营主体100万元奖补并予以授牌。
          （四）强化体育旅游融合发展
坚持以赛促旅、体旅融合，鼓励举办高水平竞技体育赛事，支持举办群众参与率高的群众性体育赛事，对在青岛举办的全国、国际体育赛事给予奖补。鼓励发展帆船、摩托艇、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车、海钓等海上旅游项目。支持建设沙滩运动基地，鼓励发展沙滩足球、沙滩排球、沙滩羽毛球等时尚体育运动。
          （五）持续完善旅游基础设施
以提升游客满意度为目标，全面提升旅游设施水平。顺应自驾游、自助游趋势，建设休闲露营地不少于20处；对投资500万元以上的休闲露营地项目，一次性给予50万元奖补。对新（改）建游客中心、游步道等配套设施，或开展智慧化景区改造的3A级以上旅游景区，投资500万元以上的，给予50万元奖补。制定旅游住宿业等专项政策措施，鼓励引进高端品牌酒店，支持旅游度假区和5A级景区打造宜游、宜休、宜养的休闲度假酒店集群；创新“住宿+”融合服务模式，推出一批特色主题酒店。
          （六）加强青岛旅游宣传推介

          完善现代旅游营销体系，创新新媒体营销方式，优化青岛旅游品牌形象。支持在主流新媒体社交平台发布宣传推介青岛文化旅游原创作品，对点赞数超过1万次或者转发超过5000次的，最高给予作者5万元奖励。全力构筑大型演出、音乐节会集聚地，对在我市举办的单场售票不低于3000张的大型演出、音乐节会，根据售票数量最高给予10万元奖补。
            
          下一步，市文化和旅游局将在市委、市政府的坚强领导下，以出台《若干措施》为契机，进一步加大政策扶持力度，持续深化旅游品质提升三年攻坚行动，聚力提升城市宜游水平，为市场注入全新活力，全方位推动文化和旅游产业提质升级，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。

         （邱 宇）