青岛海关推出30条措施, 强化口岸服务功能促进跨境贸易更便利！

        7月3日，青岛市人民政府新闻办召开新闻发布会，介绍“青岛海关推出优化营商环境、促进跨境贸易便利化措施”的相关情况。青岛海关副关长、一级总监石勇，青岛海关综合业务处处长赵旸，青岛海关自贸区和特殊区域发展处处长赵义出席发布会。
        
        措施推出背景
        营商环境是一个区域综合实力、核心竞争力的重要体现，是推动经济社会高质量发展的重要保障。海关处在国内国际双循环的交汇枢纽，在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作中承担重要责任、发挥重要作用。
       青岛是全国知名的沿海港口城市，开放是青岛最鲜明的特色和最突出的优势。青岛海关作为口岸进出境监督管理部门，持续优化营商环境，促进贸易便利，全力服务青岛高水平开放高质量发展取得新突破。据青岛海关统计，今年前5个月，青岛市外贸进出口3662.2亿元，比去年同期增长8.4%，规模持续扩大，结构不断优化，质量稳步提升。
       为打造优化口岸营商环境示范高地，前期海关总署等六部委联合开展2023年促进跨境贸易便利化专项行动，青岛市已连续第二年入选试点城市。今年6月份，海关总署又推出了优化营商环境16条举措，进一步稳定社会预期，提振外贸发展信心。
       为落实落细相关行动部署及措施，结合青岛市正在开展的“深化作风能力优化营商环境”专项行动，青岛海关扎实开展主题教育，立足辖区外贸实际，在深入一线开展中小微企业订单情况、民营企业外贸发展情况、专精特新企业发展情况等专项调研的基础上，围绕6个“突破提升行动”，有针对性地推出优化营商环境促进跨境贸易便利化30条措施。
       

       措施主要内容

       一、服务重大国家战略突破提升行动

       在落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略方面，青岛海关将依托牵头黄河流域“11+1”关际一体协同机制，深化与口岸、商务、港口、铁路等部门沟通协作，扩大“陆海联动 海铁直运”监管模式向省内外复制推广范围，打造“东西双向互济、陆海内外联动”物流大通道。
       在支持上合示范区建设方面，将助力建设上合示范区国际枢纽港，推进海关监管区域闸口联网、推广铁路快速通关业务，支持中国－上海合作组织地方经贸合作综合服务平台完善升级。
       在支持深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展方面，将促进新兴特色产业做大做强、传统产业优化升级、开放平台释放集聚带动效应。
        
        二、智慧口岸建设突破提升行动

       青岛海关将深化关港合作、推动口岸数字化转型、丰富拓展“智慧海关”便利化场景。
       在硬件设施方面，推动升级智能化设施设备，将海关通关、查验、物流监管无缝嵌入港口生产作业，推广抵港自动运抵等自动作业模式。
       在口岸服务方面，升级“通关一点通”智慧口岸公共服务平台，完善“云港通”智慧查验平台功能。
       在智慧监管方面，推广入境船舶无接触式卫生检疫模式，拓展无人机表层检疫检查等智能化应用等。
       三、打造国际物流枢纽突破提升行动

       提升货物跨境运输便利化水平，深化威海港至青岛港“青威一港通”运行模式，实现水上运输“一次申报、一次查验、一次放行”；与西安、成都、重庆等过境货物转关节点海关加强监管合作，支持过境货物多程转关运输。
       提升物流监管效能，联合港口打造“智能转运监管平台”，保障内外贸货物同船运输发展；探索推行机坪“直装”“直提”、争取参与“离港确认”以及出口拼箱货物“先查验后装运”等便利化措施试点。
       四、助推产业优化升级突破提升行动

       强化口岸服务功能，支持有条件的口岸建设进境粮食、肉类、水果等海关指定监管场地，保障重点产业链供应链安全畅通。
       提升货物验放速度，加快进口大宗资源类货物口岸验放，便利食品农产品通关，助力建设食品农产品示范口岸。
       支持新业态发展，优化跨境电商出口退货监管流程，支持开展“网购保税+线下展示”等业务，支持开展新型易货贸易结算管理试点。
       促进制造业高端化智能化绿色化提升，全面推进真空包装等高新技术货物布控查验模式改革，支持开展跨境科研用物资正面清单试点、生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度试点。
       加大知识产权海关保护力度，开展“龙腾行动2023”和“蓝网行动2023”，鼓励企业加快自主品牌培育。
       五、对标营商环境评价突破提升行动

       对标世行营商环境评价的新体系、新理念，扎实开展促进跨境贸易便利化专项行动，推动打造跨境贸易便利化标杆样板。坚持严格规范公正文明执法，持续加强行政许可清单管理，实施行政许可办理期限承诺制，继续压缩许可办理时限，营造公平公正、稳定透明、可预期的法治环境；巩固压缩整体通关时间成效，对标全国先进水平，提高查验异常处置效率，严格落实首问负责制、一次性告知制度和24小时预约通关制度，提高实验室检测效率。
       六、助企纾困稳主体突破提升行动

       在优化高级认证企业激励机制方面，针对跨境电商平台企业、专精特新“小巨人”企业等实施信用精准培育，继续拉长和优化高级认证企业享惠清单，赋予更多政策红利。
       在加强惠企政策措施精准宣贯方面，推动RCEP山东企业服务中心功能升级，联合口岸相关部门打造“青岛口岸讲坛”等政策宣讲平台。
       在完善企业问题清零机制方面，继续畅通12360海关热线等问题反映渠道，发挥“跨境贸易便利化直通车”等机制作用，快速回应处置企业通关疑难。
       在提升涉企服务水平方面，有针对性出台与民营企业诉求相匹配的支持措施，深入实施技术性贸易措施“破壁”计划。

       措施保障机制

       为确保相关措施落地见效，青岛海关已建立起上下贯通组织领导机制，成立工作专班，加强日常协调推动和与相关口岸单位联系沟通。
       同时青岛海关实行具体措施清单、问题整改清单、企业帮扶清单“3张清单”抓落实制度，在措施落实过程中深入查找流程、机制、作风、能力等方面的问题，将问题整改贯穿始终，并精准定位辖区重点企业，实施“一对一”帮扶并纳入台账管理。
       营商环境没有最好，只有更好。海关位于口岸一线，每天与进出口企业和进出境旅客、快邮件打交道，时刻感知外贸企业冷暖和口岸发展变化。青岛海关已将优化营商环境作为主题教育的重要内容，树立起“人人都是营商环境”的意识，切实扛起优化营商环境的责任，争做优化营商环境的主体，以思想大解放带动能力大提升、作风大转变、工作大落实，全力促进营商环境大优化。
             （邱   宇）