“霜降是秋天最后一个季节，也是农业生产的关键农时节点。……”从今年霜降开始，青岛平度市东阁街道崔召中学的生命阳光广播站喇叭里传出了“节气与农事-霜降”的播报，这所农村学校从此告别了近年来“拉杆箱”播报时代。
向每个有需要的农村学校投资2万元广播站，是东阁街道携手青岛市慈明基金会，建立政社联动、协同共治长效机制，推动慈善资源由“散落民间”向“组织集成”转变，形成党建引领、基金助力、条块联动、惠民暖心的基层慈善新路径的剪影之一。
建好广播站后，东阁街道主动与当地农业农村部门对接联动，引进“节气与农事”系列有声广播资源，通过“小手拉大手”，培养学生爱家乡、建家乡情怀，赋能乡村振兴。
以“线”贯通，让公益暖流润泽每一所校园
教育是最大的民生，寄托着千家万户对美好生活的期盼。东阁街道以教育专项基金为牵引，坚持建机制、强内涵、护成长协同发力，推动优质公益资源在校园间均衡流动，让公益资源惠及每一所校园、每一名学生。
基金牵“线”，构建全域帮扶主轴。为变“零星输血”为“持续供血”，东阁街道联合慈明基金会设立平度市首个街道级教育专项基金，纵向全覆盖联动辖区学校，横向延伸至医疗健康、安全防护等领域，以“基金主线”串联多点帮扶，广泛发动辖区企业、乡贤能人、爱心居民自愿捐款捐物，引导乡贤反哺桑梓、企业回报社会、居民奉献爱心，推动基金持续“蓄水”、项目精准“滴灌”。目前已联动崔召小学、中学等学校21所，实现一校不漏、一校一档，累计募集善款79万余元，基金规模不断壮大，全社会关心教育、支持公益的风尚日益浓厚，为教育帮扶长效化提供稳定支撑。
串珠成“线”，提升办学育人质效。东阁街道坚持一校一策、按校立项，推动基金精准投放。共享优质资源方面，常态化开设“双师课堂”，以一块大屏连通城乡课堂，让各校学生同上一堂名师课，有效打破校际师资壁垒，累计覆盖班级18个、开课220余节。厚植红色底蕴方面，分批打造校园红色党建文化阵地、抗日主题宣传教育点5处，使红色资源成为鲜活教材。丰富特色内涵方面，因地制宜开设特色兴趣课堂16门，坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织40余名师生赴青岛开展研学实践，让学生在课业之外发展特长、增强自信。改善硬件条件方面，有序推进校舍修缮9处、功能室升级2个、教室空调安装63台，保障师生安心教学、舒心学习。如今，红色阵地前学生凝神聆听革命故事，双师屏幕前乡村学生与城区学生同频互动，崭新教室内书声琅琅，教育优质均衡与办学条件改善同步推进，校园由内而外焕发新貌。
延“线”护苗，织密成长安全网络。成才路上一个都不能少，成长途中安全是不可逾越的底线。东阁街道建立困难学生动态台账，逐校逐生摸排建档，面向困难学生开展爱心助学行动，免费发放爱心书籍800册、学习用品500份（套），累计帮扶100余人次，不让一个孩子因家庭困难而掉队。同步推进居家学习条件改善行动，为困难学生添置书桌椅等学习设备，优化居家学习环境，把精准关爱送到书桌前，即将启动第一批次、覆盖25名困难学生。坚持助学与护安并举，坚持助学与护安并举，慈明基金会和专业社会组织入校开展交通安全、防溺水安全宣讲13场、覆盖师生5000余人次，依托公益资金在全域水域购置安装太阳能防溺水语音警示广播，统一更新防溺水警示牌351块，实现校园与水域一体防控、人防与技防相结合，做到全域覆盖、不留盲区、不留死角，为青少年安全成长筑牢坚实屏障。
以“点”筑基，把慈善服务送到群众家门口
社区是慈善惠民的最小单元，也是基层治理的神经末梢。东阁街道把发展社区慈善基金作为撬动基层善治的重要支点，坚持党建引领、政社联动，一手抓多元募集、一手抓规范使用、同步抓长效运营，推动慈善资金在街道层面汇聚起来、在社区一线用在刀刃上，走出一条以社区慈善基金激活基层治理的新路子。
全域布“点”，多元募集壮大慈善基金“蓄水池”。慈善要落地，资金是源头活水，东阁街道主动对接青岛市慈善总会、青岛市慈明慈善基金会，学习借鉴先进地区经验，在街道层面设立社区慈善专户，搭建统一归集、分社区核算的社区慈善基金平台，推动零散善款由“无处安放”转向“统一归集”。坚持党建引领、政府推动、基金会专业指导、社区广泛参与，组织18个城市社区开展慈善劝募，首轮累计募集资金18.6万元，实现社区慈善基金从无到有。
规范立“点”，闭环运行管好慈善资金“明白账”。建立健全社区慈善基金募集、管理、使用、公开全流程制度，坚持以公开促规范、以监督促公信，在平都壹号院、康迈学府先行试点，探索把慈善捐款、公共收益纳入共管账户，细化资金监管、权责划分、收益分配规则，向全体居民公开、主动接受群众监督，以“阳光账本”赢得居民信任，分别带动物业收费率由20%提升至90%、40%提升至85%。目前，全街道依托社区慈善基金实施的项目均做到事前公示、事中监管、事后公开，笔笔善款在阳光下运行，社区慈善基金的公信力、感召力持续增强。
聚爱亮“点”，精准滴灌释放慈善赋能“高效益”。东阁街道坚持“取之于社区、用之于居民”，依托社区慈善基金精准投向居民最急需的阵地建设、环境提升、困难帮扶、便民志愿服务等民生微实事，让每一笔善款都花在群众心坎上。坚持试点先行、以点带面，以怡河苑社区工商局家属楼为例，社区联动青岛市慈明慈善基金会募集善款1.56万余元，对接共建单位市场监管局争取帮扶资金1万余元，修缮翻新党群活动室50余平方米，绘制特色文化墙绘240余平方米，新增绿化面积30余平方米，同步组建志愿服务队、开展邻里互助和便民服务，推动昔日老旧楼院实现从“无人管”到“共同治”的美丽蝶变，相关做法被《平度信息》刊发推广。在此基础上，全街道依托社区慈善基金累计实施民生微实事160余个、开展慈善公益活动近200场、帮扶困难群众100余人次，越来越多居民从“站着看”变为“跟着干”，实现慈善温度与治理效能双向提升。
点线相融，让专业医疗守在群众身边
医疗卫生直接关系群众身体健康和生活质量。为破解农村群众看病远、看病难，东阁街道坚持补网底、强专科、增内力梯次推进，推动优质医疗资源下沉、基层服务能力整体跃升。
科学布“点”，筑牢村级健康前哨。村级卫生站是农村医疗卫生服务体系“网底”，网底牢固则民心安定。东阁街道坚持“基金会援建、街道协调、村级共管”，由慈明基金会投入援建资金，街道协调选址和配套，村级提供场地并参与日常管理，高标准新建2处博爱卫生站，选址布局于窝洛子村、沟西村等医疗资源相对薄弱、群众就医不便片区。卫生站同步配齐基本诊疗设备和常用药品，承担常见病初步诊治和基本公共卫生服务，使群众在家门口即可问诊、取药、测量血压。卫生站辐射周边12个村、8000余人，村民“小病不出村”的期盼变为现实，基层医疗卫生服务网底进一步织密扎牢。
延“线”强科，补齐基层医疗短板。网底建成后，能力建设更为关键。聚焦肛肠疾病这一农村中老年群体常见病，东阁街道联合慈明基金会推动东阁卫生院提质升级，重点打造特色肛肠镜专科诊室，配齐专业诊疗设备、规范诊疗服务流程、加强业务培训，使基层卫生院具备专业筛查诊疗能力。专科诊室累计接诊、筛查1500余人次，群众就医负担明显减轻，“家门口的好医院”日益获得群众信赖，诊疗可及性和群众满意度持续提升。
以“点”活面，蹚出持续发展路径。东阁街道坚持“输血”与“造血”并重，以特色专科建设为突破口，带动卫生院诊疗能力、服务水平和管理效能整体跃升，吸引患者就近就医，把公益投入持续转化为医疗机构内生发展动力，探索出一条“以专科带全院、以服务聚人气、以效益促发展”的良性路径。特色科室投用以来，东阁卫生院诊疗量同比增长超过70%，成功实现扭亏为盈，推动公益惠民与卫健事业提质双向共赢，为公益赋能基层医疗卫生事业探索出一条可持续、可复制的路径。
从社区慈善基金、校园课堂到村卫生站，东阁街道以政社联动之“线”串联民生改善之“珠”，公益服务由分散化、碎片化走向系统化、全域化，群众烦心事一件件得到解决。据悉，平度市东阁街道下一步将持续深化“点线聚爱、全域赋能”公益模式，做强社区微公益、做优教育主公益、做实民生暖公益，以慈善公益持续赋能基层治理，贡献更多“东阁经验”。（张学龙 通讯员 平言 高磊）
责任编辑：邱 宇
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