青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案

  11月13日，青岛市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案》相关情况。青岛仲裁委员会/青岛国际仲裁中心副主任，青岛仲裁办党组成员、副主任、新闻发言人常江；青岛仲裁委员会/青岛国际仲裁中心仲裁员王娟；青岛仲裁办综合处处长张本文出席吹风会。
   
  近年来，在市委、市政府的正确领导下，青岛仲裁办全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“打头阵、当先锋”，扎实推进仲裁事业高质量发展，满足广大市场主体商事争议解决需求，服务改革发展稳定大局。2023年、2024年和2025年前三季度，受理传统案件分别为1665件、2298件和1937件，同比分别增长55.90%、38.02%和15.16%，受理互联网案件分别为683件、25457件和20071件。从当事人分布地域看，仲裁双方均为青岛市的、一方为青岛市外的、双方均为青岛市外的各占1/3。青岛仲裁委员会获评“全国十佳仲裁机构”和“涉外服务十佳机构”。2025年7月，入选全国首批中国特色的国际一流仲裁机构培育工程。
   青岛仲裁各项业务指标呈现连年上升趋势，反映了广大市场主体对青岛仲裁工作的信任与支持。为深入落实以人民为中心的发展思想，持续扩大“亲和仲裁”服务场景，充分发挥仲裁解纷优势，回馈广大市场主体的信赖与选择，助力优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，青岛仲裁办在总结“亲和仲裁”品牌建设经验基础上，研究制定了《青岛仲裁办推进“亲和仲裁”具象化实施方案》（以下简称《实施方案》）。
   一、出台背景
  仲裁作为国际通行的商事纠纷解决机制，具有意思自治、专业高效、一裁终局等优势，在高效化解商事纠纷、服务经济发展中发挥着重要作用，仲裁作为非诉讼纠纷解决方式，承担着重要职责和使命。今年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过的新修订《中华人民共和国仲裁法》，将于2026年3月1日起施行。新修订仲裁法明确，仲裁事业要“服务国家高质量发展和高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境”，进一步强化了仲裁在优化营商环境、服务国家治理中的地位和作用。
    同时，青岛作为沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市，随着城市经济的发展和对外开放的扩大，市场主体对仲裁服务的专业性、便捷性都提出了更高要求。青岛仲裁办主动适应新形势新任务，积极回应广大市场主体新期待，深入践行“亲和仲裁”工作理念，将仲裁制度的“刚性”与亲和理念的“柔性”有机结合，把这一服务理念转化为可感可及的服务举措和场景，打造更具人文情怀、更具服务温度的争议解决机构，更好满足各类市场主体的纠纷解决需求。
 《实施方案》起草过程中，注重把握3个原则：
  一是着力补齐服务短板。当前，青岛仲裁事业发展正处在转型升级的关键时期，仲裁流程需要进一步优化、服务空间有待进一步拓展、监督体系还需进一步健全。针对这些问题，提出相应解决措施，做到“群众有所盼，青仲有所应”。
  二是倾力打造智慧服务模式。秉承“科技赋能仲裁”理念，以建设智慧仲裁服务平台为契机，搭建“全业务网上办理、全流程平台查询、全方位智能辅助”的仲裁服务新模式，探索从立案、办案到监督的数字化管理，切实提升仲裁工作效率与仲裁参与者满意度。
  三是聚力优化案件管理服务。践行“法治是最好的营商环境”理念，把坚持“高质效办好每一个仲裁案件”作为青岛仲裁的工作目标。在流程优化上微创新，探索案件繁简分流、增加开庭排期频次等；在质量提升上微改革，通过全过程跟踪留痕、多维度评查评价等措施，提高程序推进透明度，保障当事人合法权益。
 《实施方案》的出台，丰富了“亲和仲裁”品牌内涵，也是服务优化一流营商环境的具体实践，将为市场主体提供更加便捷、高效的法治保障，进一步激发青岛仲裁事业创新发展活力，朝着打造中国特色的国际一流仲裁机构稳步前进。
  二、主要内容
   目标要求 全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，树牢以人民为中心的发展思想，秉持“依法、公正、亲和、高效”服务理念，增强“如我在裁”意识，聚焦仲裁服务全流程各环节，实施微改革微创新，拓展“亲和仲裁”具象化场景，构建以当事人为中心、以新科技为驱动、以高质效为导向、以人才队伍为保障的仲裁服务体系，持续改善当事人仲裁体验，提升当事人信任度和满意度。
  工作内容 站在服务当事人角度，围绕“亲和仲裁”拓展服务具象化、受理服务具象化、调解服务具象化、审理服务具象化、监督问效具象化这五个方面，制定了16条工作措施。
  推进“亲和仲裁”拓展服务具象化，让仲裁优势可感可知。开展多维立体宣传，建好青岛仲裁网站、公众号，举办“走进青仲”“仲裁开放日”等活动，让更多市场主体和社会公众认识仲裁、了解仲裁。靠前提供法律服务，深化“领导带队、专家参与、专员跟进”服务模式，跟进服务市场主体，擦亮“知青仲·亲仲裁”拓展推行品牌。广泛汇聚服务资源，与市委、市政府工作部门和功能区管委、商协会等合作，将仲裁服务融入招商引资、对外贸易、商贸流通等领域。
   推进“亲和仲裁”受理服务具象化，让便民利企可感可知。创新智慧仲裁服务，建设智慧仲裁服务平台，通过青岛仲裁公众号、网站等方式轻松登录，一个账号通办立案至结案各项仲裁业务。打造便捷服务窗口，将案件受理大厅迁至首层，周六、周日预约受理案件，推行服务承诺制、落实首问负责制，全程文明接待、周到服务。协同办理仲裁保全，落实与市中级法院、青岛海事法院和基层法院的诉讼与仲裁衔接工作机制，协同保障当事人合法权益“能实现”。
   推进“亲和仲裁”调解服务具象化，让多元解纷可感可知。强化案前调解服务，结合当事人意愿进行案前调解，借助智慧仲裁服务平台辅助评估案情，帮助当事人建立合理预期。丰富多元解纷路径，积极开展商事调解，完善“仲裁+调解+诉讼”机制，接受法院委托开展案前调解，调解成功后进行仲裁确认或司法确认。完善案中调解服务，加大仲裁庭组庭前、组庭后和开庭前、开庭后等节点的调解力度，完善退费配套机制，帮助当事人节省成本。
   推进“亲和仲裁”审理服务具象化，让精准高效可感可知。加强仲裁制度供给，创新涉外仲裁、海事海商仲裁规则和制度，发布临时仲裁服务规则，健全金融仲裁、互联网仲裁等专业规则体系。优化在线仲裁服务，通过智慧仲裁服务平台，提供智能匹配仲裁员、远程视频庭审、电子证据智能核验、类案检索等服务。持续拓展服务空间，实现实时查看组庭、开庭、结案等程序进度，推行节假日开庭、根据当事人需求开庭等弹性机制，庭审中释法明理回应争议焦点，争取“一次开庭审结”。
   推进“亲和仲裁”监督问效具象化，让公平公正可感可知。强化内部全程监督，健全组庭会议、旁听庭审、分类分级核阅等制度，在智慧仲裁服务平台全程留痕，确保仲裁庭在有效监督下独立运行。主动接受司法监督，接受市中级法院、青岛海事法院等司法监督，组织法官、仲裁员、仲裁秘书等同堂培训，规范审理程序，统一裁量尺度。主动接受外部和当事人监督，落实落细与市检察院建立的检察监督与仲裁工作衔接机制，配合纪检、巡察、审计等外部监督，支持当事人对仲裁员、仲裁秘书进行满意度评价打分，充分保障当事人监督权。加强案后跟踪问效，将申请执行的法律依据、程序指引等内容嵌入仲裁程序，在送达裁决书时，一并向当事人送达执裁联动告知书，主动开展案后回访，形成闭环管理。
   保障措施  围绕队伍建设、数字赋能、责任落实三个方面提出相应举措，保障《实施方案》落地实施。
   三、下步打算
   下一步，青岛仲裁办将认真落实党中央决策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，立足持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，坚定信心、久久为功，不折不扣抓好《实施方案》落地落实，将“亲和仲裁”服务融入日常工作，不断提升市场主体的信任度和满意度。